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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据  显示，三成以上
婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有托育机构入托率
 仅为6% 左右，托位供给存在 较大缺口 。截至2021年底，我国每千人口 拥有3岁以下 婴幼儿托位数为2.03  个，距离“十四五”期末 
4.5个 的目标尚存很大差距。