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019 年，国务 院 办公厅印发《关
 于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导
意见 》，提出“建立完善促 进婴幼儿照护服务发展的政策法规体
系、 标准规范体系和服务供给体系”；2021年，中共中央、国务院 印发《关于优化生
育政策促进人 口长期均衡发展的决定》， 
要求“发展普

惠托育服务体系”；2022年，国家卫生健康委
等17个部 门

联合发布《关于进一步完善和落实积极 生
育支持措施的指导意见》，围绕婴幼儿照护难点明
确具体任务……