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　　首先，托育服务需求旺盛 与供给不足 的矛盾突出。数据显示，三 
成以上婴幼儿家庭有托 育 需求，但现有托育机构入托率 仅为6%左右，托位供给存
在较大缺口 。截至2021年底， 我国  每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，
距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。