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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管 
机制尚不健全。黄绮认为
，大多数家庭在选择托
育机构 时都会关注服务质量，包括 机构资
 质、师资水平、内外环境、照护内容等，但
在  现实中 
，各托育机构提供的服务质量参差不齐
，一些非正规 机构游离于相
关部门的监管体系之外。