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　　其三 ，托 
育服务 领域人才短缺，有效监管机制尚不健 全。  黄绮认为，大多数家庭在 选择托育机构 时都会关注服务质  量，包括机构资 质、师资水平、内
外环境
、照护内容等，但在现实
中，各 托育机构提供的服务质量参差 
不齐，一些非
正规机构游离于相关部门的监管体系之外。