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首先 ，托育服务需求旺盛与供给不足的 矛盾突出。
数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求， 但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底 ， 
我国每千人口
拥有3岁以下婴幼儿
托位数为2.03个，距离 “十四五”期末4.5个的目标尚存
很大差距。