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发展普惠托育服务，要充分 调动社 会力量积极性，而社会力量往往面临高成本 压力
，需要建立合理的成本分担机制
。中国宏观经济研究 院社会发展所研究员张本波
提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补 贴、奖励补  助 、购买服务等多种方式， 
降低普惠机构运营成本。