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首先， 托育服务需 求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据 显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现 
有托育 机构入托率仅为6 %左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千
人口拥有3岁 以下婴幼儿托位数为2.03 个，距离
“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。