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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积 极性，而 社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发 展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进 一步 
降低 普惠机构开办
 成本；另一方面 ，采取公建民营、运营  补贴、奖励补助、

购买服务 
等多种方式，降低普惠机构运营成本。