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　　其三 ， 托育服务领域人才短缺，有效监管 
机制 尚不健全。 黄绮认为，大多数家庭在 选择托育机构时都会关注 服务质量，包括机构资质、 师资水平 、内外环境、 照护内容等，但在现实中
，各
托 育机构提供的  服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相 关部门 的监管体系之外。