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发展普惠托育服务， 要充分 调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经 济研究院社会发展所 研究员张本波提出，一 方面，要加大政府投资力 度，提高托位建设补贴标 准，进一步  降低 普惠
机构 开办成本；另一方面， 采取公建民营、运营 补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。