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　　其三，托育服务领域 人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄 绮认为，大多数家 庭在选择托育机构时都会关 
注服务质量 ，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托 育
机构提供的服务质量参差不齐
，一些非正规机构 游离于相关 部门的监管体 系之外。