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　　首 先，
托育服务 需求旺盛与供给  不足的矛盾 

突出。数据显示，三成以上
婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育 机构入
托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底
，我 国每千人口拥有3
 岁以下婴幼儿托
位数为2.03个，距离“十四
五”期末4.5个的目标尚存很大差距。