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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性， 而社会力量往往面临高成本压  力，需要建立 合 理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出， 
一方面，要加大政府投资力度， 提高托位建设补贴标准，进一步降低普 惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助 、购买服务等多种方式 ，降低普惠机构运营成本。