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发展普惠托育 服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力， 
需要建立合理的成本分担 机制。中国宏观经济研究院社会发展所 研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位  建设补
贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，
采取公建民营、 运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成
本。