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　　发展普惠托育服务，要充分调动 社会 力量积极性，而社会 力量往往面临高成本压力，需要建立  合理的成本分担机制。中国宏观经 济研究院社会发展所研究员张本波提出， 一方面 ，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准， 进一 步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴  、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。