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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监 管机
制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服  务质量，包括机构资 质、师资水平、 内外环境、照 护内 
容等，但在现实中，各托育机构提供的服  务质量参差不  齐，一些非正规 机构游离于相关部门的监管体系之外。