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　　 发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性
，
而社会 力量往往面临高成 本压力，需要建立合理的成本  分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，
一方面
 ，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标 准，进一步降低普
惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、 
奖励  补 助 、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。