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　　首先，托育服 务需求旺盛与供给  不 
足
的矛盾 突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托
率仅为6% 左右，托位供给存在较大缺口。截至 2021 年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五 ”期末4
.5个的目标尚存很大差距。