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发展普惠托 
育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量 往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国 
宏观经济研究院社 会发展所研究员张 本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一 步降低 普惠机构开办成本；另一 方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、  购买服务等多种方式 ，降低普惠机构运营成本。