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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。
数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机 
构入托率仅 为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021
年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位 数为2 .03  个，距离“ 十四五”期末4.5个的目标尚存很大 差距。