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首先，托育服务需求旺盛与供给不足 的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育
需求，但现有托 育机构入托率仅为6 %左右，托位供给存在较大 
缺口。截至2021 年底，我国每千人口  拥有3岁以下婴幼儿托
位数为2.03个，距离“十四五 ”期末4.5个的目标尚存很大差距。