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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不
健全 。黄绮认为
，大多数家庭 在选择托育机构时都会关 注服  务
质量，包括机构  资质、师资水平、内外环境、照 
护内容等，但在现实中，各
托育机构提供的 服务 质量参差不齐，一

些非正 规机构游离于相

关部门的监管体系之外。