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首先，托育服务 需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有 托育机构入托率仅为6%左右，
托位供给存在较大缺口。截至2021年
底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03
个， 距离“十四五”期末4.5个的目标尚存
很大差距。