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　　其三，托育服务领域人才短缺， 
有效监管机 制尚不健全 。黄绮认 为， 大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量
，
 包括机构资质、师资水平、 内外
环 境、照护内 容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一 
些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。