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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量 
往往 面临高成本压力，需要建立
 合理的成本分担机制。 中国宏观经济研究院社会发展所研究 员张本波提出，一方  面 ， 要加大政府投资
力度，提高 托位建设补贴标 准 ，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。