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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机 
制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育
 机构时都 会关注服
务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等
，但在

现实
中，各
托育机构提供的服务质量参差 不齐，一些非正规机构游离于 相关部门的监管体系之外。