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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据 显示，三成以上婴幼儿 家庭有 托育需求，但现有托育机构 
入托率仅为6%左右，托 位供给存在较大缺口。截 至2021 年底，我国每
千人 口拥有3岁以下婴幼
儿托位数为2.03个，距离“十 
四 五”期末4.5个的目标尚  存很大差距。