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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示， 
三成以上婴幼儿家 庭有托育
  需求 ，但现有托育机构入托率仅为6%
左右， 托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个
，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。