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　　发展普惠托育服务，要充 
分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压 力，需要建立合理的
 成本分担机制
 。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出
，一方面，要加大 政府投资力度， 提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；
另一方面，采取公建民营、
运营补贴、奖 励补助、  购买服务等 多种方式，降低普惠机构运 营成本。