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其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全 。黄绮认为， 大多数家庭在选择

托育机构时都会关注服务质量

，包括机 构 资
质、师资水平、内 外环 境
、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规
机构游离于相关部门的监管体系之外。