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发展普惠托育服务，
 要充分调动社会力量积极性，而社会  力量往往面临高成本压力  ，需要建立 合理的成本分担机制。中国宏 观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大
政府投资力度，提 高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另 一方面，采取公建民营、运营补贴、 奖励补助、购买服务等多种方式，降 低普惠机构运营成本。