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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出  。数 
据显  示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，
但
现有托育机构入托率仅为6%左右 ，托位供给存在较大
缺口。截至2021
年底，我国每千人口拥 有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4 .5个的目标 尚存很大差距。