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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要 建立合理的 成本分担机制
。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本 波提出 ，一方面， 要加 大政府投资力  度，提 高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运 营补贴、奖励补助 、购买 服务
等多种方式，降低普惠机构运营成本。