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　　发展普惠托育服务 ，要充分调动 社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制 。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本 波提出，一方 面，要加大政府投资力 度，提 高托位建设补 贴标准，进一步降低普惠机构开办成本 ；另一方面，采取公建民营、运营补贴、  奖励补助 、购买服 务等多种方式，降低普惠机构运营成本。