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　　 其三 ，托育服 务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选
择托育机构时都会 关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境 
、照护内容等 ，但在现实中，各托育机构
提供  的服务质量参差不齐， 一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。