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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往 面临高成本压力，需

要建立合理的成本分担机制 。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步 降低普
惠机
构 开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、 奖励 补助、购买
服务等多种方
式， 降低普惠机
构运营

 成本。